小鄧最近很是頭疼，她根本未曾料到，公司因催討某音像公司所欠4萬元貨款而向?qū)Ψ桨l(fā)出律師函后，對方作為一家上規(guī)模的音像銷售公司，其具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人竟會不知所蹤。

　　小鄧是廣東一家音像公司市場部的經(jīng)理。據(jù)其介紹，公司早些時候就與這家公司有業(yè)務(wù)往來。在合作過程中，這家公司一直欠有小鄧他們貨款，累積起來大概有4萬元人民幣。從去年開始，這家公司即打下欠款證明，然而，直到這年9月，盡管小鄧曾多次主動與該公司聯(lián)系，該公司卻一直拖欠不還。迫于無奈，借今年5月份公司全面清理貨款之際，小鄧他們向其發(fā)出律師函，希望得到一個圓滿的解決，卻未料到會找不到人。

　　在這種情況下，小鄧表示，公司將以法律手段來保護(hù)自己的合法權(quán)益。因為，由于產(chǎn)品代銷制所造成的拖欠貨款問題、壞債死債問題、產(chǎn)品價值貶值問題以及不符合業(yè)務(wù)實際的高額增值稅問題，已經(jīng)給公司造成了巨大壓力，在目前音像市場大環(huán)境并不特別樂觀的情況下，如果再不采取切實有效的措施來保護(hù)自己，別說做大做強(qiáng)，即使想在市場中立穩(wěn)腳跟，恐怕難度也是比較大的。

　　在民營力量挑起音像發(fā)行大梁的今天，小鄧他們所面對的這些問題，恐怕也是大多數(shù)民營公司不得不去直面的。

　　代銷慣例陡增發(fā)行風(fēng)險

　　在我國目前的音像發(fā)行領(lǐng)域，代銷制是一種業(yè)內(nèi)慣例。按照這種慣例，音像產(chǎn)品零售商在從發(fā)行商手中拿貨時，并不當(dāng)場結(jié)算貨款，而是約定一個賬期，譬如30天至45天不等，一個賬期結(jié)算一次。而且，在結(jié)算時，零售商僅按實際銷售出去的商品數(shù)付款，對于尚未銷售出去或者無望銷售出去的商品，零售商有權(quán)作出退貨處理。

　　據(jù)小鄧介紹，代銷制在音像發(fā)行領(lǐng)域普遍存在，就他們公司而言，其所代理的產(chǎn)品中有60%至70%左右都是通過代銷制同廣大消費(fèi)者見面的。這一制度的實行，有歷史方面與體制方面的原因，盡管許多業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)識到了它的弊端，但改變起來，卻并非朝夕之功。

　　代銷制的實行，大大增加了音像發(fā)行中發(fā)行商的風(fēng)險。廣東中凱文化發(fā)展有限公司董事長郭子龍認(rèn)為，由于代銷制下風(fēng)險由發(fā)行商獨自承擔(dān)，零售商的風(fēng)險意識無法觸發(fā)，積極性無法激發(fā)，這導(dǎo)致退貨率往往比較高，比如，嚴(yán)重的時候，能夠達(dá)到30%至40%。特別是當(dāng)前，在我國音像市場中盜版問題依然比較嚴(yán)重的情況下，由于盜版的影響，一些產(chǎn)品的退貨率甚至能夠達(dá)到50%至60%。這樣高的退貨率，無疑使發(fā)行商面臨巨大的市場風(fēng)險，也無疑會影響到這些公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及新節(jié)目的再投入。

　　此外，小鄧認(rèn)為，代銷制不僅會帶來如同他們公司一樣所遭遇的拖欠貨款及壞債死債問題，而且，這里面還有一個產(chǎn)品價值由于商機(jī)的不同而造成的貶值問題。比如，公司剛剛推出一個新產(chǎn)品時，它的批發(fā)價可能在10元錢左右，但是如果處理不及時，等產(chǎn)品從零售商那兒退回時，其價值能否還值10元錢就很難說了。

　　退貨使高稅不符實際

　　代銷制所帶來的另一個問題就是它使得對音像制品所征的高額增值稅往往是不符合實際的。

　　這一問題曾引起文化部文化市場司副司長張新建的高度重視。他認(rèn)為音像出版發(fā)行業(yè)的稅率較高并沒有實現(xiàn)提高稅收的目的。

　　據(jù)張新建副司長介紹，在我國，由于正版音像制品是著作權(quán)人、發(fā)行人的創(chuàng)造性勞動成果，其價值很高，成本也很高。在此基礎(chǔ)上，音像發(fā)行商還要交納17%的增值稅，5%的營業(yè)稅，33%的所得稅，以及7%的城建稅，3%的教育附加稅和10%的版權(quán)貿(mào)易進(jìn)口音像制品海關(guān)關(guān)稅。按照這些納稅規(guī)定，音像制品出版批發(fā)單位如果要給客戶發(fā)貨就要上增值稅，而業(yè)內(nèi)慣例是退貨率較高，拖欠貨款及三角債嚴(yán)重，出版發(fā)行單位發(fā)貨上稅，退貨卻不能給予相應(yīng)的退稅，這就造成了音像稅率過高的問題。音像出版發(fā)行單位為避稅或逃稅，往往大量采取現(xiàn)金交易的辦法，低價格、不開發(fā)票，致使國家稅款大量流失，這不僅沒有達(dá)到增加國家稅收的目的，還在某種程度上損害了國家稅法的尊嚴(yán)，同時，由于走私盜版音像制品得不到有效的控制，正版音像制品的出版發(fā)行反而受到了更多的制約。

　　張新建指出，在走私盜版音像制品及非法經(jīng)營活動猖獗的問題沒有得到根本解決的情況下，高稅率及音像出版發(fā)行業(yè)中的某些不規(guī)范做法給中國音像出版發(fā)行業(yè)的發(fā)展造成了不良影響。這一行業(yè)曾經(jīng)一度效益下滑，虧損嚴(yán)重，出版單位缺少積累，社會資金因市場準(zhǔn)入限制而難以進(jìn)入，音像制作發(fā)行領(lǐng)域投入嚴(yán)重不足，新節(jié)目的制作后勁不足。這反過來又使得盜版音像制品乘虛而入。如果國家不能采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策和扶植措施，中國音像出版發(fā)行行業(yè)將陷入舉步維艱的困難境地。

　　中國音像產(chǎn)業(yè)需切實扶持

　　為呼吁有關(guān)部門適當(dāng)調(diào)整相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，扶植中國音像行業(yè)，首次成為全國政協(xié)委員的張新建在今年的兩會期間提交了一份提案。

　　提案指出，音像制品也和書報刊出版物一樣，都是進(jìn)入文化市場的精神文化產(chǎn)品，同樣承擔(dān)創(chuàng)造和傳播社會主義先進(jìn)文化，推進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要責(zé)任。而且，音像制品是視聽節(jié)目的載體，具有更強(qiáng)烈的意識形態(tài)，為了使音像制品充分發(fā)揮其傳播有益于文化發(fā)展和社會進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)、文化知識的重要作用，對音像制品的增值稅，即使不能享受優(yōu)惠稅率的話，至少應(yīng)當(dāng)與書報刊出版物的增值稅相同，均為13%。

　　此外，要制定積極的經(jīng)濟(jì)政策，采取相應(yīng)的扶持措施，吸引社會優(yōu)秀人才和資金進(jìn)入音像出版發(fā)行行業(yè)，增加音像節(jié)目生產(chǎn)的投入，使國產(chǎn)音像制品品種增多，正版發(fā)行量擴(kuò)大，市場占有率提高，以滿足人民群眾日益增長的文化娛樂需求。

　　郭子龍則認(rèn)為，現(xiàn)在許多民營公司在音像制作發(fā)行領(lǐng)域挑起了大梁，對包括這些公司在內(nèi)的音像企業(yè)來說，他們不僅需要稅收方面的優(yōu)惠，更需要行業(yè)政策方面的優(yōu)惠。他呼吁，有關(guān)部門對這一行業(yè)中的重點企業(yè)給予重點扶植，適時幫助組建音像產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，因為唯有如此，才能使中國音像業(yè)跳出正版被盜版包圍的局面，也才能真正應(yīng)對來自國外文化產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)。