中國出版集團公司成立；新華書店總店年內(nèi)完成股改；除人民出版社外，其他出版社都將轉(zhuǎn)型為經(jīng)營型企業(yè)單位 一場旨在加速中國出版業(yè)整合以提高競爭力的改革正在悄然進行。
本月初，從國家新聞出版總署副署長柳斌杰處透出消息，中央已決定進行出版體制改革，全國現(xiàn)有的527家官辦出版社，除人民出版社一家保留事業(yè)單位的體制外，其他所有出版社都將轉(zhuǎn)型為經(jīng)營型企業(yè)單位，這標志著從去年就開始的文化體制改革的重要部分———出版體制改革，正式拉開了帷幕。
而作為改革試點，國務院在4月5日正式批準中國出版集團改制為中國出版集團公司。
在圖書流通領域的改革方面，新聞出版總署發(fā)行管理司司長劉波也出面表示，新聞出版總署已提出，新華書店總店將在今年年內(nèi)完成股份制改造。
2004年的春天，在這個被稱為“改革的最后一個堡壘”的行業(yè)里，中國出版業(yè)開始駛?cè)敫闹频目燔嚨馈?
改制大幕拉開
中國出版集團改制為中國出版集團公司，邁出了出版業(yè)實質(zhì)性改制的第一步中國出版集團在復雜的情緒中終于獲得了企業(yè)身份。4月5日，國務院下文批準中國出版集團改制為中國出版集團公司。這個看似細微的稱謂變化，卻成為中國出版集團實質(zhì)性改革的第一步，并且拉開了中國出版業(yè)改制大戲的序幕。
“國務院批文明確了中國出版集團的企業(yè)身份，意味著集團能夠以企業(yè)身份去工商局注冊了，以前因為中國出版集團是行政單位的性質(zhì)，不能成為注冊對象。”中國出版集團辦公廳負責人稱。
“從去年10月開始，我們便聘請了幾家會計師事物所聯(lián)合對集團的家底進行清產(chǎn)核資。”中國出版集團管理委員會參與改制的有關(guān)人士透露，目前集團改制的具體運作已經(jīng)開始，有關(guān)企業(yè)法人登記的一系列手續(xù)正在逐步辦理之中，此外資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資以及集團人員的身份轉(zhuǎn)換問題都已經(jīng)列入了改制計劃。
至于誰是出版集團資產(chǎn)的出資人，在國務院關(guān)于轉(zhuǎn)制的最新紅頭文件里得到了明確，國務院作為出資人，授權(quán)財政部監(jiān)管，中國出版集團對其下屬的公司行使出資人權(quán)利。
據(jù)了解，為應對加入WTO對中國出版市場的沖擊，2002年4月中國出版集團應運而生。包括人民出版社、人民文學出版社、商務印書館、中華書局、中國對外翻譯出版公司和新華書店總店、中國出版對外貿(mào)易總公司、中國圖書進出口(集團)總公司在內(nèi)的十三家國內(nèi)最具影響力的出版社和發(fā)行企業(yè)都被其收歸囊中。但是，出版集團從創(chuàng)立至今，其內(nèi)部財務就盤根錯節(jié)，難以厘清。
“清產(chǎn)核資預計在6月30日完成。”該人士透露，所有理不清的財務糾紛和無法變現(xiàn)的存貨壞賬，都將從轉(zhuǎn)制后的資產(chǎn)負債表中抹去。因為初次改制，沒有經(jīng)驗可遵循，中國出版集團對處理清查出的財務窟窿采取了最簡單的方法，“無法厘清的財務糾紛，都由集團出資化解。”
改制的難度可想而知，改制時間表已經(jīng)被迫修改。據(jù)了解，去年7月國務院提出文化體制改革的事宜后，中國出版集團最初計劃用5個月的時間完成整體改制，2003年12月便交付驗收。現(xiàn)在，中國出版集團將完成改制的時間表定在了今年10月。
改制正當時國內(nèi)絕大部分出版社贏利只是假象的繁榮不管怎樣，改革已是大勢所趨。
“確定企業(yè)的名分，僅僅是出版業(yè)改制大戲的開場。”廣西師范大學出版社社長肖啟明稱，最近幾個月出席系統(tǒng)內(nèi)部的會議時，大家都在討論有關(guān)改制的問題，“我們一直在密切注視試點單位的動向。”
“對于這些消息，出版系統(tǒng)內(nèi)部并不感覺突然。”作為走在全國出版體制改革最前端的試點單位，四川新華發(fā)行集團總編輯陳大地接受記者采訪時稱，出版業(yè)的市場化程度一直遠遠落后于其他經(jīng)濟領域，改制已經(jīng)是當務之急，總署推出這樣的政策可謂正逢其時。
盡管與其他行業(yè)的國企改制被“逼上梁山”不同，如今的出版業(yè)還在壟斷的庇護下日子相對過得滋潤，但整個出版業(yè)已經(jīng)明顯處于一種“前有狼，后有虎”的緊迫感中。一方面，即將到來的改革將加劇國內(nèi)各出版社之間的競爭，同時也會催生更多的民營企業(yè)加速進入這個市場中來，另一方面虎視眈眈的外資摩拳擦掌，已經(jīng)對國內(nèi)的出版業(yè)形成威逼之勢。
“目前國內(nèi)絕大部分出版社都處于贏利狀態(tài)。”民族出版社的一位編輯說，但這是一種假象的繁榮，出版社很大一部分利潤源自其壟斷的刊號資源獲得的收入。
據(jù)了解，中國現(xiàn)有的527家出版社均為國家出資，每年從新聞出版總署獲得配額書號，這張進入出版市場的準入證成為很多出版社的生財之道，“一些不太景氣的出版社，賣書號的收入占到了出版社總收入的一半以上。”
通過與出版社合作的方式進入出版市場的民營書商在出版業(yè)的分量越來越重。據(jù)中國出版科學研究所調(diào)查，現(xiàn)在全國各地已經(jīng)至少有二三十家經(jīng)營規(guī)模上億元的民營書業(yè)企業(yè)，其中大多數(shù)兼營圖書出版策劃與發(fā)行。市場上的暢銷書多數(shù)都是民營書商與出版社合作生產(chǎn)的。
民營書商的市場嗅覺和出書速度往往讓出版社自愧弗如。“通常民營書商只需花費一兩個月就能完成的書，出版社卻要拖上四五個月的時間。”肖啟明稱，“主要的問題還是在于體制。”
長期以來，我國的出版社都是遵循“事業(yè)單位，企業(yè)化運作”的模式在運行。近年來雖然有一些出版社實行了轉(zhuǎn)制和改革，但整個出版行業(yè)還保留著帶有鮮明計劃經(jīng)濟色彩的事業(yè)型體制。這種體制下，許多出版社帶著長期形成的“衙門習氣”進入市場，不善于經(jīng)營和競爭，市場意識淡薄。
“目前的出版業(yè)體制太游離于市場之外，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本流通等方面都存在問題。”肖啟明稱，這種體制往往會束縛了出版社市場化的步伐。
據(jù)了解，近年來廣西師范大學出版社經(jīng)營效益不錯，在體制方面的探索一直走在全系統(tǒng)的前列，早在2000年，廣西師范大學出版社就曾經(jīng)聘請了證券公司為其作上市前考察，后來因為體制方面的禁錮太多而作罷。
“體制方面的事情太敏感，我們也是摸著石頭過河，一直不敢張揚。”肖啟明說，2000年，廣西師范大學出版社就有意向自治區(qū)外擴張，但在當時的政策環(huán)境下，出版社不能夠成立分社。于是，廣西師范大學出版社只能以顧問公司的名義在北京成立了北京貝貝特出版顧問有限公司。
“這家公司從事選題策劃和批發(fā)本版圖書，事實上就是一個二級批發(fā)單位，也相當于一個小的出版社，去年做到了4000多萬碼洋。”肖啟明表示，到目前為止，廣西師范大學出版社已經(jīng)在北京、上海、廣州、南京、南寧等5個城市成立了類似的公司，今后還將在全國的其他城市穩(wěn)步地擴張。
“目前我們依然只能以顧問公司、文化發(fā)展公司或文化投資公司的名義來做。”肖啟明稱，“希望這次改制之后，能從根本上理順這些關(guān)系，讓出版社充分自主經(jīng)營，參與市場競爭。”
下游推動上游出版業(yè)下游發(fā)行市場的逐步放開督促著上游業(yè)務的變革按照中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，從今年12月1日起，我國將對外國資本開放全國各地所有圖書零售市場，而2006年，國內(nèi)發(fā)行領域?qū)ν赓Y徹底開放，外國資本投資國內(nèi)書刊發(fā)行領域不受任何限制，投資比例、經(jīng)營項目、設立地點均由投資者自主選擇。
據(jù)了解，目前已有六家外資企業(yè)與國內(nèi)合資成立了圖書零售企業(yè)。雖然這些企業(yè)目前規(guī)模還不大，但從長遠來看，將對國內(nèi)發(fā)行行業(yè)形成威脅，尤其是年底對外資開放批發(fā)業(yè)之后。與此同時，民營資本進入圖書流通領域的門檻也將大大降低。
“目前，我國的出版發(fā)行業(yè)亟需做大做強。”肖啟明表示，盡管出版業(yè)沒有承諾開放的具體時間，但是沖擊已不可避免。
迄今為止，中國沒有與跨國巨頭相抗衡的大型出版發(fā)行集團。據(jù)統(tǒng)計，2002年，中國圖書發(fā)行業(yè)產(chǎn)值是960億元，而貝塔斯曼集團的同年產(chǎn)值就是2000多億元。
跨國巨頭已經(jīng)快馬加鞭進軍中國出版發(fā)行業(yè)。去年，中國圖書分銷領域剛剛宣布對外資開放，已經(jīng)在上海盤踞了8年的貝塔斯曼就與21世紀錦繡圖書連鎖有限公司進行了合資。借助后者獲得的全國連鎖經(jīng)營許可證，貝塔斯曼順利地走出了上海。目前，貝塔斯曼書友會已經(jīng)在北京市崇文區(qū)新世界商廈開辦了第一家“新生活時尚”連鎖會員店。
截止到目前，包括德國貝塔斯曼、德國圖書中心、英國朗文培生集團、美國麥格勞希爾、日本白洋舍、劍橋大學出版社等十幾個世界各大出版發(fā)行巨頭，都已經(jīng)向有關(guān)部門提出了“申領執(zhí)照”的要求，可以預見今后這個行業(yè)將面臨激烈競爭。
“只有改革，改變現(xiàn)在這種體制，國內(nèi)的出版社才會有希望，才能有競爭力在市場中和外資競爭。”肖啟明稱這是很多同行的一致認識。
四川新華發(fā)行集團股改進行時 “這次改制是全系統(tǒng)內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的形勢，不單單是某個試點企業(yè)的單個行為了。”四川新華發(fā)行集團有限公司集團經(jīng)理辦的游主任稱，在新聞出版總署今年的重點工作中，新華書店的股份制改造也是重點之一。
事實上，早在2002年，新聞出版總署就下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于新華書店發(fā)行集團股份制改造的若干意見＞的通知》，通知要求新華書店積極推進股份制改造，并在三年內(nèi)完成這一工作。但由于許多問題懸而未決，所以直到目前沒有實質(zhì)性的進展。
經(jīng)過近一年的沉寂，現(xiàn)在這一進程明顯提速。日前新聞出版總署發(fā)行管理司司長劉波稱，新聞出版總署已提出新華書店總店在今年年內(nèi)完成股份制改造。
據(jù)了解，目前新華書店總店的改制方案也正在擬訂中，據(jù)稱最遲今年5月就將上報有關(guān)部門審批，其基本思路就是在保證總店為第一大股東的基礎上，吸收其他資本，組建一個新的股份制企業(yè)。所謂其他資本既包括各種國有資本，也包括外資以及民資。
“從去年中央提出文化體制改革以來，改革就在連續(xù)不斷地推進和深入。”作為第一批進入文化體制改革試點單位的四川新華發(fā)行集團，其股份制改造是走在整個出版行業(yè)的最前端，該集團經(jīng)理辦的游主任稱，四川新華發(fā)行集團有限公司的改制就是在這股力量的推動下穩(wěn)步推進的。
據(jù)了解，去年7月，四川新華書店集團國資授權(quán)和改制拉開帷幕。按照四川省委辦公廳下發(fā)的有關(guān)文件，四川新華發(fā)行集團提出按股份制的方式對省內(nèi)112個市、縣新華書店進行整合，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和集團化運行體制。按照原定計劃，這個改制工作分三步進行：去年11月30日前分流富余人員，減員增效；12月底前全員轉(zhuǎn)換職工國有身份，初步形成文化產(chǎn)業(yè)集團新的組織運行模式；2004年上半年，逐步實行股份制改造。
“目前整個計劃進展順利，只是在時間上稍微有點推后。”游主任透露，目前有關(guān)人員分流、競聘上崗和職工身份的轉(zhuǎn)變等工作已經(jīng)基本完成，整個四川新華發(fā)行集團的7000多名在冊員工中，一共分流3000多人，用了3億資金。現(xiàn)在正在進行的是有關(guān)股份制改造的事宜。
游主任同時表示，目前股份制改造的方案正在擬訂當中，集團爭取在今年上半年能夠完成股份制改造。（消息來源：新京報）
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