央視國際 (2003年01月22日 ) 新華網(wǎng)北京１月２２日電 國家新聞出版總署副署長柳斌杰２２日說，今年一季度，中國將頒布實施有關(guān)外資進(jìn)入中國大陸書、報刊分銷市場的規(guī)定，進(jìn)一步開放重慶、寧波及所有省會城市書、報刊零售市場，進(jìn)一步履行加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾。他在接受本社記者專訪時說，上述規(guī)定公布后，“我們將正式受理外商投資的申請”。“今年中國新聞出版業(yè)對外開放將邁出實質(zhì)性步伐。”

　　去年，中國履行對世貿(mào)組織的承諾，已批準(zhǔn)少數(shù)外資公司進(jìn)入北京、上海等６個城市及５個經(jīng)濟(jì)特區(qū)的書、報刊零售市場。

　　但是，柳斌杰說：中國將遵循國際慣例，將出版物的編輯業(yè)務(wù)和分銷發(fā)行分開，“一切外資都不準(zhǔn)進(jìn)入編輯業(yè)務(wù)。”目前，世貿(mào)組織中只有少數(shù)幾個成員承諾有條件地開放編輯業(yè)務(wù)。

　　他說，中國在新聞出版方面的開放程度是逐步提高的。在加入世貿(mào)組織的談判中，中國承諾在加入世貿(mào)組織一年內(nèi)開放北京、上海、天津、廣州、大連、青島和５個特區(qū)的書、報刊零售市場。第二年，開放重慶、寧波及所有省會城市書、報刊零售市場；入世第三年，開放所有城市的書、報刊批發(fā)和零售市場，并取消對外資分銷企業(yè)在數(shù)量、地域、股權(quán)方面的限制。

　　據(jù)介紹，目前，６０多家外資企業(yè)已在中國大陸設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，擬申請在大陸投資設(shè)立書、報刊分銷企業(yè)。只要準(zhǔn)備充分，條件具備，符合規(guī)定的，都將有望獲準(zhǔn)進(jìn)入中國市場。

　　他認(rèn)為，開放書、報刊批發(fā)和零售市場對國內(nèi)新聞出版業(yè)既帶來了挑戰(zhàn)，也意味著機(jī)遇。為此，中國正采取應(yīng)對措施，計劃通過培育一批發(fā)行集團(tuán)、大型書、報刊連鎖經(jīng)營企業(yè)及現(xiàn)代物流配送中心，進(jìn)一步推動新聞出版業(yè)內(nèi)部機(jī)制和勞動人事制度的改革，給予新聞出版單位更多的自主權(quán)和發(fā)展權(quán)，增強(qiáng)他們的市場競爭力。中國發(fā)行行業(yè)經(jīng)過多年的改革發(fā)展，投資、經(jīng)營多元化的格局已經(jīng)初步形成。在總數(shù)五萬多家發(fā)行企業(yè)中，個體和私營企業(yè)有四萬多家，在數(shù)量上是國營發(fā)行企業(yè)的四倍，其經(jīng)營額，如不包括學(xué)生教材，“已經(jīng)和國營發(fā)行企業(yè)平分秋色”。

　　柳斌杰說，中國近年來加強(qiáng)了對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，實施了新的《著作權(quán)法》、《出版管理條例》等法律法規(guī)，整頓、規(guī)范了出版物市場秩序，為國內(nèi)資本和境外資本平等參與市場競爭創(chuàng)造了良好的環(huán)境。對此，世貿(mào)組織“在最近的評估中是滿意的”，“外國政府也是滿意的。”

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，新中國成立以來，新聞出版業(yè)一直以國有企事業(yè)單位為主體。書、報刊分銷市場的開放將給讀者帶來更豐富的精神食糧，也可能會產(chǎn)生一些負(fù)面的影響，國家有必要依法加強(qiáng)監(jiān)管，趨利避害。（記者 江國成 曲志紅）