建立網(wǎng)銷食品安全可追溯機制 建言越提越有勁兒

　　專訪第十二屆全國人大代表、河南萬果園集團總裁黃玉清

　　第八次參加全國人大代表會的黃玉清代表高興地告訴記者，這幾年年年提建言，越提心里越有勁兒，因為她提的議案、建言有的已經(jīng)被采納并且落實，有的也已經(jīng)有了很大改善。

　　比如，前幾年零售門店銀行卡刷卡費率的降低，又比如去年黃玉清提的煙草專賣行業(yè)存在強行搭售等不規(guī)范的市場現(xiàn)象。“只要有助于行業(yè)發(fā)展，有利于社會、有益于百姓，這樣的建言我一定會堅持提下去。”黃玉清說道。

　　今年，黃玉清又結(jié)合當前網(wǎng)購市場上的一些不規(guī)范現(xiàn)象，提出了建立網(wǎng)銷食品安全可追溯機制的建言。

　　“實體零售企業(yè)銷售的每一種食品，都會在企業(yè)商品信息系統(tǒng)中找到其檔案，但在網(wǎng)上購買的食品，有許多就存在假冒偽劣的現(xiàn)象。”黃玉清認為，由于當下網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在一定空白，部分電商為追求短期效益而忽視商品品質(zhì)、侵害消費者權(quán)益，為此提出以下建議：

　　一、建立健全保障食品安全規(guī)章制度。國家要出臺相應(yīng)的法律法規(guī)或規(guī)章制度，對電商食品安全要有完整、嚴格的檢測標準、管理制度和處罰措施。

　　二、建立全面的網(wǎng)銷食品安全可追溯機制。在目前大的背景下，很多大集團提出從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系對食品安全進行保障，依托電子商務(wù)渠道將產(chǎn)品送到消費者手上，通過對產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效控制，形成整體競爭力，實現(xiàn)食品安全可追溯。為保障消費者食用安全放心、營養(yǎng)健康的食品應(yīng)借鑒先進經(jīng)驗全面推行網(wǎng)銷食品安全可追溯機制。

　　三、建立行業(yè)內(nèi)規(guī)范的網(wǎng)店開店標準。嚴格網(wǎng)店開店的資格審查;實行網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營實名制;實行網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營電子營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證制度;落實網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)提供者與網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的主體責任等，為消費者買到放心食品保駕護航。

　　四、加強物流配送市場監(jiān)督監(jiān)管機制。一是重點檢查郵政企業(yè)、快遞企業(yè)是否在用戶在場的情況下，當面驗視交寄物品，核實是否屬于國家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫的內(nèi)容一致等;二是重點檢查依照國家規(guī)定需要用戶提供有關(guān)書面憑證的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)是否要求用戶提供憑證原件，并進行嚴格核對等;三是重點檢查用戶拒絕驗視、拒不如實填寫寄遞詳情單、拒不提供相應(yīng)書面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的，相關(guān)企業(yè)是否不予收寄等。

　　五、完善電商行業(yè)自律和監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士指出，由于網(wǎng)購食品不同于傳統(tǒng)的商品交易，使得傳統(tǒng)的商品交易監(jiān)管方式運用在網(wǎng)購食品監(jiān)管中，存在著許多監(jiān)管方面的難點與問題。主要表現(xiàn)在：網(wǎng)購食品并沒有明確的準入制度，進入門檻低;網(wǎng)購食品沒有固定的交易場所，一旦在網(wǎng)購食品過程中發(fā)生違法行為，要確定發(fā)生地就變得較為困難，再加上投訴舉報信息不全、無票據(jù)證明等，都為網(wǎng)購食品投訴舉報帶來諸多不利影響。

　　在供應(yīng)商審核、產(chǎn)品入庫檢查、存儲配送管理、售后產(chǎn)品質(zhì)量問題處理及追溯4個階段進行監(jiān)督保障。對違規(guī)供應(yīng)商實行“有過必究”的制度，對于問題商品要有敢于下架和自我反省的勇氣。

　　此外，作為全國人大代表，黃玉清還特別關(guān)注農(nóng)業(yè)、民生等方面的問題。在調(diào)研中，黃玉清了解到農(nóng)業(yè)保險中存在的一些問題，提出了拓寬農(nóng)業(yè)保險政策覆蓋面、推行種糧大戶第二次保險，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險分散機制，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)能力，進一步引導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)業(yè)機械化的程度和普及率等建議。
　　（龍商網(wǎng) 劉朝龍）