被指刻意用政府補(bǔ)貼發(fā)放見習(xí)學(xué)員津貼 市人力資源和社保局：合理不合情，需講清情況

　　作為本市被認(rèn)定的2400多家見習(xí)基地之一，上海麥當(dāng)勞食品有限公司在招收見習(xí)學(xué)員的過程中，被指涉嫌違規(guī)操作。23歲的荊頤(化名)和其25歲的丈夫在沒有簽訂見習(xí)協(xié)議，甚至沒有拿到健康證的情況下，已經(jīng)在麥當(dāng)勞鞍山店見習(xí)“上班”6天。在見習(xí)津貼的支付上，荊頤發(fā)現(xiàn)麥當(dāng)勞把政府財(cái)政補(bǔ)貼給每位見習(xí)學(xué)員的576元生活費(fèi)，也算在了公司支付津貼之內(nèi)，存在利用政府財(cái)政補(bǔ)貼降低用工成本的嫌疑。

　　據(jù)悉，鑒于不少招聘單位都要求應(yīng)聘者要有工作經(jīng)驗(yàn)。為增強(qiáng)未就業(yè)青年的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，上海市從2002年開始實(shí)施“青年職業(yè)見習(xí)計(jì)劃”，組織未就業(yè)青年進(jìn)入經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定為青年職業(yè)見習(xí)基地的用人單位，接受實(shí)踐性培訓(xùn)，以期盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　招工實(shí)為招收見習(xí)學(xué)員

　　荊頤和丈夫大專畢業(yè)后，待業(yè)在家。12月8日，兩人試探性地走進(jìn)離家不遠(yuǎn)的麥當(dāng)勞鞍山店，詢問是否招工。“店里的人說招工并問了我們的年齡和學(xué)歷后，該店員工拿出職業(yè)見習(xí)申請(qǐng)表、見習(xí)協(xié)議書和職業(yè)見習(xí)人員須知給我們”。

　　荊頤閱讀后才發(fā)現(xiàn)，麥當(dāng)勞鞍山店提供的只是見習(xí)崗位，雙方并不建立勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于荊頤的疑慮，該店員工解釋說，“青年職業(yè)見習(xí)計(jì)劃”是政府部門為增強(qiáng)未就業(yè)青年的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而推行的一項(xiàng)舉措，麥當(dāng)勞作為見習(xí)基地，將為見習(xí)學(xué)員提供7.5元/小時(shí)的津貼，與新進(jìn)正式員工同工同酬。

　　既然是同工同酬，荊頤夫婦商量后，當(dāng)即決定參加這一見習(xí)計(jì)劃。

　　政府補(bǔ)貼576元要扣除

　　除上述3份材料外，荊頤發(fā)現(xiàn)還有一份見習(xí)補(bǔ)充協(xié)議對(duì)自己將會(huì)得到的報(bào)酬做了明確規(guī)定：“乙方(指見習(xí)學(xué)員)的見習(xí)津貼由甲方(指麥當(dāng)勞鞍山店)和政府財(cái)政共同承擔(dān)，其中甲方支付的部分為：按照當(dāng)月乙方實(shí)際的見習(xí)小時(shí)數(shù)和見習(xí)小時(shí)津貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后扣減人民幣576元 (政府財(cái)政補(bǔ)貼)后發(fā)給，政府財(cái)政支付部分人民幣576元乙方須自行到有關(guān)部門領(lǐng)取”。此外，該協(xié)議還規(guī)定，“乙方保證在協(xié)議期間到甲方餐廳參加見習(xí)時(shí)間平均每周5天，平均每天不少于7小時(shí)”。

　　荊頤看完后做了一個(gè)“即便是小學(xué)生也能輕易作出的分析”：假設(shè)見習(xí)學(xué)員一個(gè)月(30天)在麥當(dāng)勞鞍山店見習(xí)22天，每天見習(xí)7小時(shí)，一個(gè)月共見習(xí)154小時(shí)，以7.5元/小時(shí)津貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每月應(yīng)得津貼為1155元，扣除政府財(cái)政補(bǔ)貼576元，麥當(dāng)勞鞍山店實(shí)際支付僅579元。以實(shí)際支付的579元除去每月工作的154小時(shí)，麥當(dāng)勞鞍山店支付給見習(xí)人員的津貼標(biāo)準(zhǔn)僅為約3.76元/小時(shí)。

　　荊頤心想：“麥當(dāng)勞等于是在拿政府的財(cái)政補(bǔ)貼，兌現(xiàn)所謂的‘同工同酬’。”

　　健康證沒拿就安排工作

　　麥當(dāng)勞鞍山店的員工告訴荊頤，在食品流通和消費(fèi)領(lǐng)域從業(yè)，必須取得健康證，拿到健康證后，麥當(dāng)勞將于12月15日與他們簽訂見習(xí)協(xié)議。

　　12月9日上午，荊頤和丈夫?yàn)轶w檢各支付64元。楊浦區(qū)疾控中心出具的體檢告知書標(biāo)明：“在完成所有體檢項(xiàng)目后，于12月16日領(lǐng)取健康證(明)；或在5個(gè)工作日后，登錄上海市從業(yè)人員健康檢查查詢信息網(wǎng)查詢體檢結(jié)果。”

　　然而，體檢結(jié)束的當(dāng)天下午，荊頤夫婦便被麥當(dāng)勞鞍山店安排了見習(xí)工作：荊頤被安排在前臺(tái)干各種雜活，包括炸薯?xiàng)l、收銀、遞送食品，甚至還包括打掃衛(wèi)生、清掃廁所；丈夫主要在后臺(tái)負(fù)責(zé)食品加工。

　　沒拿到健康證就開始上班，荊頤心有疑慮。對(duì)此，鞍山店員工解釋說：“只要有體檢發(fā)票，就可以先干起來。”

　　發(fā)現(xiàn)麥當(dāng)勞降低用工成本

　　見習(xí)的同時(shí)，荊頤夫婦開始惡補(bǔ)有關(guān)“青年職業(yè)見習(xí)計(jì)劃”的知識(shí)。在上海市人力資源和社會(huì)保障局及上海公共招聘網(wǎng)的網(wǎng)站上，兩人找到大量與此有關(guān)的介紹。

　　見習(xí)期內(nèi)，未就業(yè)青年與用人單位不建立勞動(dòng)關(guān)系，人力資源和社會(huì)保障部門分別給予雙方一定的見習(xí)補(bǔ)貼：(一)見習(xí)學(xué)員生活費(fèi)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%，即目前的576元；(二)見習(xí)帶教費(fèi)補(bǔ)貼，見習(xí)基地每帶教一名見習(xí)學(xué)員，每月補(bǔ)貼150元；(三)市人力資源和社會(huì)保障部門為見習(xí)學(xué)員統(tǒng)一辦理綜合保險(xiǎn)。

　　荊頤這才發(fā)現(xiàn)，麥當(dāng)勞每帶教一名見習(xí)學(xué)員，政府部門不僅每月要給見習(xí)學(xué)員發(fā)放576元生活費(fèi)補(bǔ)貼，每月還要向麥當(dāng)勞支付150元見習(xí)帶教費(fèi)補(bǔ)貼。她覺得麥當(dāng)勞顯然在玩文字游戲，是在用政府的財(cái)政補(bǔ)貼降低自己的用工成本。

　　鑒于每人每年度只能參加一次職業(yè)見習(xí)，見習(xí)期限一般為3至6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過1年；而且麥當(dāng)勞鞍山店提供的崗位又是餐廳服務(wù)員，幾乎是單純地從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)和重復(fù)勞動(dòng)，沒有過多技術(shù)含量，荊頤夫婦決定不再簽訂見習(xí)協(xié)議。令她感到后怕的是，萬一她在沒有簽訂見習(xí)協(xié)議這段時(shí)間內(nèi)，在麥當(dāng)勞鞍山店發(fā)生工傷事故，責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)呢？

　　■麥當(dāng)勞回應(yīng)

　　政府支付576元補(bǔ)貼可不支付任何其它費(fèi)用

　　對(duì)于荊頤夫婦的疑惑，上海麥當(dāng)勞食品有限公司公關(guān)部解釋說，實(shí)際上在政府支付576元財(cái)政補(bǔ)貼后，麥當(dāng)勞完全可以不向見習(xí)學(xué)員支付任何其他費(fèi)用，但麥當(dāng)勞卻選擇同工同酬的方式向見習(xí)學(xué)員支付津貼。

　　至于荊頤反映的見習(xí)時(shí)要做一些打掃衛(wèi)生、清掃廁所的雜活，對(duì)方解釋說，即便是麥當(dāng)勞公司的高層也曾有過清掃衛(wèi)生間的經(jīng)歷。一個(gè)沒有任何工作經(jīng)歷的員工要想走上管理崗位，當(dāng)然要從最基本的工作做起。

　　對(duì)于荊頤夫婦沒有拿到健康證就開始見習(xí)一事，公關(guān)部工作人員解釋說，麥當(dāng)勞餐廳的工作人員很可能是在見習(xí)學(xué)員的強(qiáng)烈要求下，才安排他們體檢結(jié)束后就開始見習(xí)。對(duì)于鞍山店做得不到位、疏忽的地方，公司將會(huì)改進(jìn)。

　　■主管部門

　　如查實(shí)將責(zé)令整改

　　12月15日，當(dāng)記者把荊頤夫婦的經(jīng)歷，反映給上海市人力資源和社會(huì)保障局后，對(duì)方相當(dāng)重視。該局工作人員表示，見習(xí)基地在招收見習(xí)學(xué)員的過程中，應(yīng)事先向應(yīng)聘者說明是見習(xí)崗位，而不能以招收正式員工為名招收見習(xí)學(xué)員。見習(xí)基地提供的見習(xí)崗位應(yīng)為本市重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)中市場(chǎng)需求較大、有一定技術(shù)含量、具有良好就業(yè)前景的崗位，而不應(yīng)是單純從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)和重復(fù)勞動(dòng)的崗位。從這2名見習(xí)人員所反映的情況看，麥當(dāng)勞鞍山店在招收見習(xí)學(xué)員以及設(shè)置見習(xí)崗位的過程中存在不符合規(guī)定的地方。

　　該局一名工作人員私下透露說，對(duì)于麥當(dāng)勞扣除576元財(cái)政補(bǔ)貼一事，該工作人員私下表示，“合理但不合情”。據(jù)他介紹，除了財(cái)政補(bǔ)貼的576元，確實(shí)有一些見習(xí)基地不向見習(xí)學(xué)員支付任何津貼，但也有很多企業(yè)額外支付津貼。他表示，“不管是支付還是不支付，都需要講清楚。 ”

　　昨天，市人力資源和社會(huì)保障局明確表示，如果查實(shí)確實(shí)存在違規(guī)操作的，見習(xí)管理部門將督促其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以整改；整改不力的，將撤銷該單位的見習(xí)基地資格。
　�。ㄐ侣劤繄�(bào) 記者倪 冬 實(shí)習(xí)生李世奇）