管理效率談——集權(quán)還是分權(quán)
阿茲特克帝國(guó)是古墨西哥最后一代王朝，他們創(chuàng)造了輝煌的阿茲特克文明。特諾奇蒂特蘭作為阿茲特克帝國(guó)的中心，擁有人口30萬，是當(dāng)時(shí)世界上最繁榮的城市之一，阿茲特克民族融合了其他各民族部落與自身的文化、習(xí)慣，這種開放的態(tài)度使其濟(jì)發(fā)展迅速，并且?guī)?dòng)了阿茲特克人的教育、科學(xué)、天文、歷法、文字、藝術(shù)等各方面的發(fā)展。但遺憾的是，過分集權(quán)統(tǒng)治使阿茲特克帝國(guó)，以及其文明，斷送在了一支微不足道的侵略軍手中。
1519年，西班牙人荷南多•科爾特斯受西班牙政府指派，率領(lǐng)一支僅擁有11艘船只，500名士兵的遠(yuǎn)征隊(duì)向尤卡坦半島發(fā)動(dòng)侵略。深入墨西哥內(nèi)地，其第一個(gè)侵略目標(biāo)就是阿茲特克民族的領(lǐng)地。面對(duì)當(dāng)?shù)負(fù)碛袔装偃f民眾的城邦，跟隨科爾特斯的500名士兵非�？謶�，科爾特斯則在登陸后將船支全部擊沉，以破釜沉舟的形式來激發(fā)士兵的斗志。科爾特斯利用阿茲特克首領(lǐng)蒙特蘇馬對(duì)“白神”的迷信，把自己偽裝成神的使者，被蒙蔽的蒙特蘇馬把西班牙人迎入首府特諾奇蒂特蘭�？茽柼厮顾艡C(jī)囚禁了蒙特蘇馬，使其淪為傀儡，令其對(duì)臣民下達(dá)聽從西班牙人的指揮、搜集大量金銀珠寶交給西班牙人等指令�？茽柼厮箖H用500人便征服了擁有500萬民眾的阿茲特克帝國(guó)，并且最終覆滅了阿茲特克。
管理權(quán)力分聚之辯
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，規(guī)模與效率的沖突慢慢開始產(chǎn)生，而矛盾的核心與根源就是管理方式的選擇——集權(quán)抑或分權(quán)。在中國(guó)，管理方式采用集權(quán)還是分權(quán)一直存在巨大爭(zhēng)議，高層集權(quán)式管理是中國(guó)企業(yè)中管理形式的主流，但其弊端也很明顯，尤其在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，過度集權(quán)明顯會(huì)削弱企業(yè)的反應(yīng)速度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。可采取分權(quán)，又極容易失控，甚至?xí)霈F(xiàn)組織分裂，各自為政等管理問題。集權(quán)行動(dòng)緩慢，分權(quán)天下大亂，到底該集權(quán)管理還是分權(quán)管理？到達(dá)一定規(guī)模的企業(yè)，其高層管理者多在兩難中徘徊。
集權(quán)
阿茲特克帝國(guó)的滅亡，如果用另外一個(gè)形象的例子來描述，就更容易看清本源——侏羅紀(jì)時(shí)代有一種叫做迷惑龍（別名雷龍）的恐龍，這種恐龍重達(dá)30～35噸，體長(zhǎng)20～26米，頸長(zhǎng)6米，尾巴長(zhǎng)度超過9米。如此龐大的身軀但其頭部卻非常小，只占身體的幾百分之一。這么大的塊頭在侏羅紀(jì)時(shí)代是當(dāng)之無愧的“巨無霸”，可它卻常被霸王龍等小于它體積數(shù)倍，甚至數(shù)十倍的恐龍獵殺。主要原因就是其行動(dòng)過于遲緩，尾巴被咬斷，大腦要幾秒鐘后才能得到信號(hào)并做出反應(yīng)，頸部過長(zhǎng)，敵人可以輕易咬斷迷惑龍的脖子，龐大的身軀便會(huì)隨之轟然倒下，這是生物世界中典型的“中央集權(quán)”的例證。阿茲特克帝國(guó)和迷惑龍一樣，作為組織大腦的國(guó)王蒙特蘇馬，其指令直接控制著整個(gè)帝國(guó)的運(yùn)轉(zhuǎn)，所以，控制了蒙特蘇馬，科爾特斯便輕而易舉的俘獲了阿茲特克這只巨大的迷惑龍。
2200多年前的中國(guó)，秦始皇建立了第一個(gè)封建王朝，為了加強(qiáng)中央集權(quán)，實(shí)行了“郡縣制”，排除地方專政，統(tǒng)一管理。這種中央集權(quán)的形式與思想一直承襲至今，也以文化的形態(tài)被普遍繼承到今天中國(guó)的企業(yè)中。導(dǎo)致這一情況的主要原因除受到傳統(tǒng)文化與價(jià)值觀念的影響外，也有成長(zhǎng)方式與人性特點(diǎn)等方面的因素。很多企業(yè)是從零做起，逐步發(fā)展起來的，家族式特征明顯，權(quán)利基本掌握在一個(gè)或幾個(gè)高層領(lǐng)導(dǎo)者手里。不同于西方，他們即使是家族式企業(yè)，在發(fā)展中也常有其他資本或人力介入企業(yè)的高層管理，其民主的文化氛圍也致使其權(quán)利相對(duì)分散。
從科學(xué)客觀的角度審視集權(quán)式管理，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在可以提高行政的效率，使組織總體政策高度統(tǒng)一，達(dá)到?jīng)Q策執(zhí)行的高效率與組織的高穩(wěn)定性。但相較其優(yōu)點(diǎn)而言，弊端更為突出，集權(quán)的弊端主要是會(huì)使決策的質(zhì)量與速度下降，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力降低。高層脫離了基層，雙方溝通需要層層傳遞，溝通起來不僅緩慢，還可能曲解傳達(dá)的初衷，影響決策的正確性與執(zhí)行的有效性，降低組織的適應(yīng)能力。過度集權(quán)的組織，極可能使各個(gè)部門失去自我適應(yīng)及自我調(diào)整的能力，從而削弱組織整體的應(yīng)變能力。另外，還會(huì)降低組織中成員的工作熱情，權(quán)力的高度集中使組織中絕大多數(shù)成員失去了思想?yún)⑴c的權(quán)利，久之會(huì)產(chǎn)生思想依賴，使整個(gè)組織除小部分的高層集權(quán)者外，大部分的組織成員與機(jī)構(gòu)失去思考能力，變成了只會(huì)行動(dòng)不會(huì)思考的肢體，此時(shí)整個(gè)組織開始行動(dòng)遲緩，應(yīng)對(duì)外界變化的能力降低。當(dāng)集權(quán)者出現(xiàn)意外后，整個(gè)組織就會(huì)癱瘓，甚至死亡，這是集權(quán)最大的危險(xiǎn)，而組織越龐大，這種危險(xiǎn)性就越高。這也是很多大企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者一有變動(dòng)，整個(gè)企業(yè)就開始動(dòng)蕩，陷入危險(xiǎn)與諸多不確定因素之中的主要原因。簡(jiǎn)單來說，集權(quán)對(duì)內(nèi)部管理是有利的，但對(duì)于應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)就極為不利。
2006年末，李嘉誠(chéng)名下和記黃埔地產(chǎn)有限公司在北京的第一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目——逸翠園，因?yàn)橘|(zhì)量問題及與當(dāng)初承諾的樓盤標(biāo)準(zhǔn)有重大差距，遭到業(yè)主集體投訴，黃埔地產(chǎn)對(duì)此事沒有及時(shí)做出反應(yīng)，致使業(yè)主聯(lián)合上告至政府。本是一件很平常的房屋糾紛事件被迅速擴(kuò)大，因?yàn)槭抢罴握\(chéng)在京的首盤，所以在海內(nèi)外都引起了廣泛的關(guān)注。最后和記黃埔地產(chǎn)才姍姍來遲地拿出解決方案，而解決方案又和業(yè)主的期望有很大的差距，使得和記黃埔地產(chǎn)及李嘉誠(chéng)的名譽(yù)受到了極大的損傷。
究其根源，主要是因?yàn)橄愀劭偣具^分集權(quán)所造成。和記黃埔地產(chǎn)北京公司只是個(gè)數(shù)據(jù)提供者和指令執(zhí)行者，香港總部不僅掌握著完全的決策權(quán)，而且還控制著市場(chǎng)分析、產(chǎn)品分析及產(chǎn)品設(shè)計(jì)的權(quán)力。這種集權(quán)帶來的直接負(fù)面效應(yīng)是，產(chǎn)品不能與市場(chǎng)需求對(duì)接，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化遲緩。
該盤建設(shè)時(shí)施工方曾提出過設(shè)計(jì)上存在問題并上報(bào)給了和記黃埔地產(chǎn)北京公司，和記黃埔地產(chǎn)北京公司再上報(bào)給香港總公司，香港總公司不予理會(huì)，這么重大的事就不了了之了，為后面樓盤的質(zhì)量問題埋下了隱患。和記黃埔地產(chǎn)北京分公司只能完全按照香港總公司的指令執(zhí)行，甚至連印發(fā)一個(gè)信封的款式都要向總部請(qǐng)示，獲批后才能印刷。此次事件也是如此，業(yè)主提出投訴后和記黃埔地產(chǎn)把情況反應(yīng)給香港總部，總部再把決策傳遞回北京分公司，北京分公司在通知業(yè)主……這樣往復(fù)幾個(gè)來回后，消耗掉的不僅是金錢和時(shí)間，更是業(yè)主的耐心與寶貴的危機(jī)公關(guān)時(shí)機(jī)。而且，總部因?yàn)椴涣私饩唧w的情況，所做的決策也就不具有科學(xué)性，導(dǎo)致事件負(fù)面影響越來越大。
分權(quán)
分權(quán)的優(yōu)勢(shì)是可以快速有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，部門或個(gè)人作為相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體，會(huì)有更高的工作熱情與更智能的應(yīng)變能力，在市場(chǎng)中會(huì)更加靈活的采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。我們從現(xiàn)在全球的業(yè)務(wù)外包熱潮中就可以看到分權(quán)的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)闃I(yè)務(wù)外包本身就具有分權(quán)型組織的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)——雙方即有隸屬關(guān)系特性，又是相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體，有獨(dú)立決策與思考權(quán)利，又都為共同的目標(biāo)而努力。商業(yè)外包形式的成功可以讓我們借鑒很多經(jīng)驗(yàn)用在企業(yè)管理放權(quán)方式上。
在歷史上，同為遭到西班牙侵略的北美游牧民族阿帕奇人便沒有遭到和阿茲特克人一樣的命運(yùn)。
從1528年開始，阿帕奇人與強(qiáng)大的西班牙侵略者頑強(qiáng)抵抗了200年之久，一直未被征服。之所以阿帕奇人能夠延續(xù)下來，就是因?yàn)樗麄冊(cè)谡螜?quán)力上是分散的，軍事戰(zhàn)略上也是分散的。他們沒有一個(gè)中央組織，他們分散在各地，也都有各自的行動(dòng)與決策自由，他們是由一個(gè)共同的信念——“保衛(wèi)家園，抗擊侵略者”與一位精神領(lǐng)袖凝聚起來的。精神領(lǐng)袖沒有行政權(quán)利，而是靠影響力來指引大家行動(dòng)。在軍事上因?yàn)闆]有中央政權(quán)與隸屬層級(jí)的限制，行動(dòng)非常靈活，對(duì)侵略者的一次襲擊可能在A地策劃，在B地組織，在C地實(shí)施，使敵人無法掌握阿帕奇人的準(zhǔn)確動(dòng)向。而單純攻擊其一點(diǎn)，即使取得勝利也不會(huì)影響阿帕奇人的組織整體，因此，西班牙人一直沒能征服這個(gè)即團(tuán)結(jié)又分散的族群。
在生物界，獵豹、青蛙、蝙蝠等動(dòng)物，很多時(shí)候都是靠肢體的本能來做出行動(dòng)反應(yīng)，比如獵豹，當(dāng)發(fā)現(xiàn)獵物時(shí)，頭腦還沒有做出反應(yīng)，身體就已經(jīng)本能地向獵物撲去。很多動(dòng)物捕獵或逃生的時(shí)候都是肢體先做出反應(yīng)，因?yàn)榈却竽X做出分析判斷后在給出指令，自己可能早成了天敵的美餐。
分權(quán)雖然在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化等外部方面具有優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于內(nèi)部來說即存在一定的弊端，如行動(dòng)缺乏協(xié)調(diào)、整體性差、向心力較低、對(duì)集體利益不夠重視、各自為政，嚴(yán)重者甚至?xí)炎兘M織等。周朝在滅商之后分封了八百鎮(zhèn)諸侯，各自都有極高的自主權(quán)，可由于過度分權(quán)，又缺乏掌控，各諸侯都為了自己的小利益，互相征戰(zhàn)，吞并，導(dǎo)致嚴(yán)重的內(nèi)耗，而且不考慮整體的利益，當(dāng)有侵略者進(jìn)犯時(shí)，都怕?lián)p失自己的實(shí)力而作壁上觀，最終導(dǎo)致周朝的覆滅。雖然歷史中有“烽火戲諸侯，褒姒一笑失江山”的典故，但根本原因還是分權(quán)與掌控不利的結(jié)果，試想，如果是一個(gè)中央高度集權(quán)的形式，即使戲弄臣子十次，臣子又焉敢違命？
風(fēng)箏式管理
表面上看，分權(quán)更有利于企業(yè)發(fā)展與進(jìn)步，但在實(shí)際操作當(dāng)中也存在諸多問題，比如分權(quán)倡導(dǎo)者提倡建立具有影響力的“精神領(lǐng)袖”，靠思想來領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，就像阿帕奇人一樣。但這樣依然承擔(dān)著巨大的集權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@樣等于是“精神集權(quán)”，當(dāng)這個(gè)具有影響力的領(lǐng)導(dǎo)人離開，如果沒有一個(gè)足夠有影響力的人后補(bǔ)，缺乏層級(jí)制度掌控的組織將會(huì)更加混亂，甚至解體。
我國(guó)歷朝歷代中央集權(quán)者對(duì)遠(yuǎn)離政權(quán)中心的邊疆藩王們都有著又愛又恨的無奈——邊疆距離首都太遠(yuǎn)，為了及時(shí)應(yīng)變，對(duì)抗外敵，必須對(duì)邊關(guān)守將放權(quán)，但放出去又很難掌控。而采取集權(quán)，則行動(dòng)緩慢，無法有效對(duì)抗外部壓力。千百年來，這個(gè)問題一直困擾著歷朝歷代的君王，也因此有了安祿山、吳三桂等封疆大吏的叛亂，也有了岳飛、袁崇煥這樣的忠良遭致冤死。有趣的是，這樣的情況在民主制度與民主文化較為科學(xué)進(jìn)步的西方國(guó)家卻很少發(fā)生。
集權(quán)，抑或分權(quán)，對(duì)于我們今天的企業(yè)，尤其是發(fā)展到達(dá)一定規(guī)模的企業(yè)來說，是一個(gè)無法回避的問題。想解決這個(gè)讓大象跳舞的難題，首先要明確一點(diǎn)，放權(quán)不是形式上按照地域或按職能等進(jìn)行劃分，或者以是否設(shè)立了更多的子部門或管理層級(jí)來區(qū)分，關(guān)鍵在于決策權(quán)是否充分下放，互動(dòng)是否良性順暢。而后要建立合理的組織結(jié)構(gòu)、制度、文化與監(jiān)督機(jī)制，此時(shí)的分權(quán)其實(shí)更多的是分責(zé)與分工。像放風(fēng)箏一樣的放權(quán)，使其能充分應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，隨風(fēng)起舞，但同時(shí)也必須要設(shè)置三條可以控制或把風(fēng)箏拉回來的線。
1、制度
制度在組織管理中的重要性可以說是無法取代的，企業(yè)中，什么樣的制度決定了什么樣的發(fā)展結(jié)果，決定了什么樣的企業(yè)未來。
1744年，英國(guó)的庫克船長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)了澳洲大陸，英國(guó)政府為了開發(fā)建設(shè)澳洲大陸，把囚犯運(yùn)送到澳洲去服勞役。由于政府船支不夠，于是雇傭漁民的船運(yùn)送囚犯，并按照裝載的人數(shù)支付給船主酬勞。船主和漁民為了多賺錢，拼命的裝載囚犯，每船超載3、4倍，因?yàn)閾頂D及疾病傳染，致使囚犯大量死亡，到達(dá)澳洲時(shí)多數(shù)船上的囚犯只剩下不到一半。英國(guó)政府急忙調(diào)整制度——將原來按照裝載的人數(shù)支付酬勞改為按照到達(dá)澳洲活著的人數(shù)支付酬勞，而死亡越多將扣除越多的罰金。制度實(shí)施后，死亡率由原來平均37%下降到了不足2%。
這就是制度的力量，所以想良性的分權(quán)必須先制定好制度框架，告訴組織成員，什么能做什么不能做，權(quán)利放到什么程度，標(biāo)準(zhǔn)是什么，底線是什么等。比如一家家具廠的老板，他給銷售人員一個(gè)權(quán)利自由的空間——購(gòu)買商品的客人要講價(jià)，銷售人員有降價(jià)15%的權(quán)利，更高的話就要請(qǐng)示上一級(jí)主管，上一級(jí)主管最多可以再降價(jià)10%，通常原則上不會(huì)再進(jìn)一步降價(jià)，如果有特殊情況，銷售人員或主管覺得有必要再降價(jià)，則需要請(qǐng)示老板。他們企業(yè)對(duì)顧客的原則是：“開心體驗(yàn)”。具體細(xì)節(jié)上員工怎么給顧客“開心體驗(yàn)”讓員工自己考慮。在分權(quán)上做到抓大放小，戰(zhàn)略上規(guī)范，戰(zhàn)術(shù)上靈活。
2、文化
制度決定了一個(gè)組織或個(gè)人的最低行為低線，而文化則引導(dǎo)我們走向更高的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于分權(quán)性組織而言，建立軟性企業(yè)文化，用文化與精神力量教育組織成員是一個(gè)有效的方式。涉及宗教信仰的政府及武裝組織即使自由度非常高，也極少發(fā)生分裂及內(nèi)部矛盾。原因就是文化與精神的無形力量在凝聚與吸引著他們。就如一些具有深厚優(yōu)良文化的企業(yè)一樣，其核心凝聚力非常強(qiáng)，在這樣的企業(yè)里，制度已經(jīng)不再那么重要。針對(duì)性的文化建立包括企業(yè)的價(jià)值觀、企業(yè)的使命、原則、長(zhǎng)期目標(biāo)等，讓組織成員擁有責(zé)任感、使命感與歸屬感，從而降低分權(quán)帶來的無法掌控的風(fēng)險(xiǎn)。
3、監(jiān)督
設(shè)立有效的監(jiān)督機(jī)制，防微杜漸，這是良性分權(quán)的第三點(diǎn)要素。在中國(guó)歷史中，設(shè)置監(jiān)督部門與職務(wù)的情況也很常見，自春秋戰(zhàn)國(guó)即有司法及行政監(jiān)督部門——御史臺(tái)、監(jiān)司、都察院等，西方一些國(guó)家則早在三千多年前就有政治監(jiān)督機(jī)制與專設(shè)部門�？梢姡賰�(yōu)秀的組織與個(gè)人也都需要監(jiān)督，事前的監(jiān)督比事后的追查要好得多，有效的監(jiān)督機(jī)制可以使組織中的成員更加自律，從而形成風(fēng)氣，步入良性循環(huán)軌道。
歐盟是一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)同盟體，也是典型的分權(quán)結(jié)構(gòu)，權(quán)利十分分散，但又具有強(qiáng)大的凝聚力。因?yàn)樗麄冊(cè)诮⒅蹙陀袊?yán)謹(jǐn)規(guī)范的制度約束，并且有共同的發(fā)展方向，相近的文化（宗教信仰與價(jià)值觀）與有效的相互監(jiān)督。他們分時(shí)，都是獨(dú)立的個(gè)體，當(dāng)他們相通時(shí)，又充分融合。文化共通、信仰共通、貨幣共通、護(hù)照共通、語言共通、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)共通，甚至連鐵路都是共通的。
被譽(yù)為“戰(zhàn)神”的成吉思汗就是一個(gè)在權(quán)利上收放自如的人，這一點(diǎn)讓他得以縱橫亞、歐大陸，所向披靡，與敵對(duì)戰(zhàn)百戰(zhàn)不敗。比如，成吉思汗在攻打花剌子模的戰(zhàn)爭(zhēng)中，先派遣大將哲別率領(lǐng)5000蒙古騎兵，從南方進(jìn)攻花剌子模的東南部。對(duì)手急忙派遣主力部隊(duì)回救，該軍一動(dòng)，蒙古軍主力立即推進(jìn)錫爾河戰(zhàn)線。成吉思汗兵分四路，令皇子察合臺(tái)、窩闊臺(tái)為第一路軍攻打訛答剌；皇子術(shù)赤指揮第二路軍沿錫爾河西北攻占西格那克；大將阿剌黑、速赤客禿、塔孩指揮第三路軍向錫爾河?xùn)|南攻占伯那克特、忽氈；自己和幼子拖雷率領(lǐng)主力軍渡過錫爾河，突然出現(xiàn)在不花剌城，迅速把對(duì)手殲滅。
從這一戰(zhàn)役中可以看出，成吉思汗對(duì)將帥充分相信與受權(quán)，使各路兵馬非常機(jī)動(dòng)靈活，取得了此次戰(zhàn)役勝利的決定性重要要素——速度。成吉思汗授權(quán)給將帥可根據(jù)實(shí)際情況自行制定作戰(zhàn)計(jì)劃或推翻原定計(jì)劃，及與對(duì)手談判時(shí)做出重大決定的權(quán)利。
很多人說成吉思汗過分放權(quán)，過分相信別人，這樣很危險(xiǎn)，其實(shí)事實(shí)并非如此，我們看一看在當(dāng)時(shí)的大蒙古國(guó)具有最高權(quán)威性的大法——《成吉思汗法典》，此法典在國(guó)家的政權(quán)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了充分的分權(quán)。法典對(duì)大蒙古國(guó)最高統(tǒng)治者——大汗的權(quán)力作了明確的限制，忽里勒臺(tái)(意為會(huì)議)成為國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。同時(shí)，法典還規(guī)定了民眾的基本權(quán)利和義務(wù)，如宗教信仰自由的權(quán)利、平等勞動(dòng)的權(quán)利、繼承財(cái)產(chǎn)的權(quán)利、受教育的義務(wù)、服兵役的義務(wù)等，整部法典除放權(quán)外，也通過法令對(duì)權(quán)利進(jìn)行了有效的約束與監(jiān)督，即放中有收，收中有放。同時(shí)成吉思汗也充分利用了文化與宗教信仰的力量，使大家在思想上形成一種本能——成吉思汗的行動(dòng)就是真理，成吉思汗在子民心中就是神的化身。這都是其政權(quán)穩(wěn)定，向心力及競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的重要因素，也是其敢于放權(quán)并收放自如的原因。
行權(quán)大道——分合相濟(jì)
不能孤立的來看待分權(quán)或集權(quán)，因?yàn)�，兩者之間存在著辨證的哲學(xué)關(guān)系。權(quán)聚堅(jiān)其內(nèi)，權(quán)分強(qiáng)其外，外助內(nèi)更堅(jiān)，內(nèi)輔外越強(qiáng)。兩者相輔相成，只有靠結(jié)構(gòu)、制度、文化等工具巧妙制衡兩者之間的關(guān)系，才能構(gòu)成一個(gè)組織的和諧有序與發(fā)展壯大。作者：史光起
