濟(jì)南市工商行政管理局歷城分局行政處罰決定書

濟(jì)歷城工商消處字〔2015〕19號

濟(jì)南市工商行政管理局歷城分局
行 政 處 罰 決 定 書
濟(jì)歷城工商消處字〔2015〕19號
當(dāng)事人：山東銀座商城股份有限公司洪樓分公司；
注冊號：370100100041990；
負(fù)責(zé)人：隋福強(qiáng)；
企業(yè)(機(jī)構(gòu))類型：股份有限公司分公司（國有控股）；
住所：濟(jì)南市歷城區(qū)花園路101號；
經(jīng)營范圍：預(yù)包裝食品，散裝食品，乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）批發(fā)兼零售；在本店內(nèi)零售卷煙、雪茄煙；零售：圖書、報(bào)刊；音像制品零售；III類醫(yī)療器械：6822-1角膜接觸鏡及護(hù)理用液（塑型角膜接觸鏡除外）（以上按許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營期限經(jīng)營）；批發(fā)、零售：日用百貨，服裝鞋帽，紡織品，五金交電，化工產(chǎn)品（不含危險(xiǎn)化學(xué)品），工藝美術(shù)品，家具，電子設(shè)備，蔬菜，鮮活肉、蛋的批發(fā)、零售，辦公用品，皮革制品，珠寶、首飾，避孕套；服裝、鞋、家具、家電的維修；場地租賃；停車場服務(wù)。(須經(jīng)審批的，未獲批準(zhǔn)前不得經(jīng)營)；
成立日期：2008-08-14。
案發(fā)及立案情況：2015年8月12日、8月18日，我局先后接投訴、舉報(bào)稱當(dāng)事人銷售的服裝、皮鞋等商品質(zhì)量不合格，涉嫌違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定。2015年8月18日，經(jīng)報(bào)局長批準(zhǔn)后立案。
經(jīng)查實(shí)，我局委托國家針織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對當(dāng)事人銷售的5種商品進(jìn)行了質(zhì)量鑒定。經(jīng)檢驗(yàn)，3種商品綜合判定合格，2種商品綜合判定不合格。
貨號為K15109的休閑褲、貨號為XKS01的西褲和貨號為XKS02的西褲所檢項(xiàng)目質(zhì)量特性、產(chǎn)品標(biāo)識合格，綜合判定合格。
國家針織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的第CKTCZC15000277號檢驗(yàn)報(bào)告判定，當(dāng)事人銷售的貨號為25430的女鞋感官質(zhì)量不符合商品標(biāo)稱的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；第CKTCZC15000278號檢驗(yàn)報(bào)告判定，當(dāng)事人銷售的貨號為22171的女鞋感官質(zhì)量、幫底剝離強(qiáng)度不符合商品標(biāo)稱的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
貨號為22171的女鞋入庫19雙，以2580元/雙的價(jià)格銷售17雙，備樣2雙，銷售額為43860元，貨值為49020元；貨號為25430的女鞋入庫7雙，以2280元/雙的價(jià)格銷售6雙，備樣1雙，銷售額為13680元，貨值為15960元。
根據(jù)當(dāng)事人與供貨商簽訂的合同，當(dāng)事人銷售不合格女鞋的毛利率為銷售金額乘以品牌相應(yīng)扣率，該品牌扣率為10%。當(dāng)事人銷售兩種不合格女鞋的銷售額為57540元，故當(dāng)事人銷售不合格女鞋的毛利潤為5754元，當(dāng)事人共計(jì)繳納稅款944.74元，當(dāng)事人因銷售不合格女鞋獲利4809.26元。
綜上所述，當(dāng)事人銷售2種不合格女鞋的總貨值為64980元，違法所得為4809.26元。
證明以上事實(shí)的證據(jù)有：
1.當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，該證據(jù)證明當(dāng)事人的經(jīng)營主體資格；
2.授權(quán)委托書及受托人身份證復(fù)印件各2份，該證據(jù)證明當(dāng)事人及不合格女鞋供貨商授權(quán)的情況；
3.現(xiàn)場筆錄3份，該證據(jù)分別證明抽樣取證現(xiàn)場、檢查標(biāo)識不合格商品整改情況現(xiàn)場以及檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)的現(xiàn)場情況；
4. 委托鑒定書及送達(dá)回證各1份，該證據(jù)證明委托鑒定的情況；
5. 抽樣取證工作單5份，該證據(jù)證明抽樣取證的有關(guān)情況；
6.詢問通知書1份，該證據(jù)證明我局要求當(dāng)事人提供相關(guān)材料的事實(shí)；
7.不合格女鞋的中國代理銷售商提供的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)說明1份，該證據(jù)證明了不合格女鞋的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況；
8. 當(dāng)事人的供貨商提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，該證據(jù)證明了供貨商的經(jīng)營主體資格；
9.《檢驗(yàn)報(bào)告》5份，該證據(jù)證明被抽樣取證商品的檢驗(yàn)結(jié)果；
10.《送達(dá)回證》1份，該證據(jù)證明當(dāng)事人已收到檢測報(bào)告并知悉在15日內(nèi)有申請復(fù)檢的權(quán)利；
11. 不合格女鞋供貨商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件及進(jìn)貨憑證復(fù)印件各1份，該證據(jù)證明當(dāng)事人的進(jìn)貨來源；
12、當(dāng)事人的供貨商提供的關(guān)于不合格女鞋的報(bào)關(guān)單及關(guān)稅繳款書各1份，該證據(jù)證明了不合格女鞋的進(jìn)口報(bào)關(guān)情況；
13. 當(dāng)事人與不合格女鞋供貨商簽訂的專柜代銷合同補(bǔ)充協(xié)議2份，該證據(jù)證明了當(dāng)事人銷售不合格女鞋的利潤計(jì)算情況；
14.當(dāng)事人情況說明1份，該證據(jù)證明了當(dāng)事人無法提供銷售憑證的情況；
15. 不合格女鞋的價(jià)格標(biāo)簽及8月27日電腦庫存照片打印件共4頁，該證據(jù)證明了8月27日不合格女鞋的銷售和庫存情況；
16.9月30日不合格女鞋品牌庫存打印件1份，該證據(jù)證明了截至9月30日不合格女鞋已銷售完畢，無庫存；
17.當(dāng)事人提供的不合格女鞋的檢驗(yàn)報(bào)告2份，該證據(jù)證明了當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)制度；
18.當(dāng)事人銷售不合格女鞋的利潤所得說明和利潤統(tǒng)計(jì)表各1份，該證據(jù)證明了當(dāng)事人銷售不合格女鞋的貨值和違法所得情況；
19、當(dāng)事人電子繳稅付款憑證14頁，該證據(jù)證明了當(dāng)事人繳稅情況；
20.詢問、調(diào)查筆錄共3份，該證據(jù)證明當(dāng)事人銷售不合格商品的有關(guān)事實(shí)；
21.檢測機(jī)構(gòu)檢測資質(zhì)復(fù)印件各1份，該證據(jù)證明承檢機(jī)構(gòu)的檢測資質(zhì)及抽樣人員的身份和資質(zhì)。
22.關(guān)于涉案證據(jù)的說明1份，該證據(jù)證明當(dāng)事人已提交所有涉案證據(jù)。
以上證據(jù)和筆錄均由相關(guān)單位、人員簽名蓋章認(rèn)可。
根據(jù)以上已查明的事實(shí)，本局于2015年11月30日向當(dāng)事人送達(dá)了《濟(jì)南市工商行政管理局歷城分局行政處罰聽證告知書》（濟(jì)歷城工商消聽告字[2015]19號），當(dāng)事人未提出聽證要求，但于12月3日向我局提出如下陳述、申辯意見：
1、當(dāng)事人銷售的不合格女鞋系進(jìn)貨時(shí)已向供貨商索取了供貨商《營業(yè)執(zhí)照》、《海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》、《海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅繳款書》及該商品的《檢驗(yàn)報(bào)告》，其中，《檢驗(yàn)報(bào)告》中檢驗(yàn)結(jié)論顯示為“合格”，證明當(dāng)事人已對上述產(chǎn)品基本履行了有關(guān)書式資質(zhì)的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。
2、我局于2015年9月30日向當(dāng)事人送達(dá)不合格檢驗(yàn)報(bào)告后，當(dāng)事人就要求供貨商進(jìn)行整改，并于2015年11月11日起停止與供貨商的合作，不再銷售該品牌女鞋，應(yīng)視為積極改正行為。
綜上，當(dāng)事人懇請我局在對銷售上述商品涉及的違法行為處置時(shí)能綜合考慮其提出的上述幾點(diǎn)意見，對其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從輕處罰。
當(dāng)事人就本案提出的陳述、申辯意見合理、妥當(dāng)，理由充分，有關(guān)事實(shí)符合實(shí)際情形，本著行政處罰公正、公開及處罰與教育相結(jié)合的原則，我局進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)核，依法予以采納。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷售質(zhì)量不合格的女鞋的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的規(guī)定，構(gòu)成了銷售“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的違法行為。
鑒于當(dāng)事人能夠主動改正違法行為，參照《山東省工商行政管理系統(tǒng)行政處罰裁量參考基準(zhǔn)》，本局認(rèn)為應(yīng)對當(dāng)事人從輕處罰。
根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”和第五十五條“銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。”的規(guī)定，決定處罰如下：
一、責(zé)令停止銷售質(zhì)量不合格女鞋；
二、沒收貨號為22171的女鞋2雙、貨號為25430的女鞋1雙；
三、沒收違法所得4809.26元；
四、罰款64980元，上繳國庫。
行政處罰的履行方式、期限及不按期履行的后果：當(dāng)事人應(yīng)于收到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到工商行政管理機(jī)關(guān)罰款代收機(jī)構(gòu)繳納罰款。逾期不繳納罰款每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
對本處罰決定如有不服，可自接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向歷城區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向濟(jì)南市歷城區(qū)人民法院提起行政訴訟。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和國家工商行政管理總局《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，本局將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專門網(wǎng)站等公示行政處罰信息。

濟(jì)南市工商行政管理局歷城分局
2015年12月16 日