據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，財(cái)政資金能否滿足城市建設(shè)的大量需求？或者簡(jiǎn)單點(diǎn)說，"錢從哪兒來？"正成為中國(guó)城鎮(zhèn)化繞不過去的坎兒。據(jù)國(guó)家開發(fā)銀行推算，未來3年，我國(guó)城鎮(zhèn)化投融資資金的需求量，至少要達(dá)到25萬(wàn)億，可是以2012年為例，全國(guó)財(cái)政收入總共不到12萬(wàn)億，就算政府把所有的錢都花在城鎮(zhèn)化上，兩年"不吃不喝"也不夠用！ 
正是這巨大壓力逼迫出來了巨大的動(dòng)力，中央提出的城鎮(zhèn)化任務(wù)清單中，給出了"建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制"的答案。什么是多元的資金保障？如何做到可持續(xù)？怎樣才能吸引民間投資融入城鎮(zhèn)化的滾滾大潮之中？
河南漯河市空冢郭鎮(zhèn)居民楊海英在過去短短兩三年的時(shí)間里，經(jīng)歷了從村民到市民的"蛻變"。隨著她的戶口從"農(nóng)業(yè)"變成"非農(nóng)"，與之相關(guān)的養(yǎng)老、教育、生活都發(fā)生了的"巨變"。
楊海英：現(xiàn)在就是干凈，水也方便，電也方便，洗澡也方便，啥都方便，黑了不是可多人跳里，唱哩，放音樂哩，住著是可得勁，比城里還好哩。
一系列變化的背后還是需要"錢"做保障。漯河市空冢郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理陳克松卻著實(shí)為這件事兒犯愁。
陳克松：最大的苦惱就是現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太差，你想搞建設(shè)，沒資金你啥也弄不成。
有類似感受的絕不僅僅是陳克松，山東省淄博市淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)黨委書記翟純乾也有同樣的苦惱。
翟純乾：從我們昆侖鎮(zhèn)來說，稅收不到3個(gè)億，地方財(cái)政收入1億多一點(diǎn)，能夠用的資金，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，顯得比較困難一些。
巧婦尚且難為無米之炊，城鎮(zhèn)化也不可能憑空畫大餅，解決錢從哪里來，花到哪里去，顯然是中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議不得不解決的問題。在這樣的大背景下，中央提出要建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，其中包括政府資金，也包括民間資本，而前者又由地稅收入、轉(zhuǎn)移支付、地方債券和政策性貸款等組成。在國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化www.sbrand988.com研究中心主任易鵬看來，不同來源的資金要花到不同地方。
易鵬：可持續(xù)、有回報(bào)的這些項(xiàng)目我認(rèn)為應(yīng)該交給民間資本，第二塊，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，有些項(xiàng)目是沒有什么投資回報(bào)，甚至投下去是虧損的，這項(xiàng)項(xiàng)目就應(yīng)該有政府來掏錢了。只有這兩只手同時(shí)動(dòng)，城鎮(zhèn)化可持續(xù)多元的資金格局才能形成。
政府投入是城鎮(zhèn)化最重要的支柱，而中央政府與地方政府究竟分別該承擔(dān)怎樣的責(zé)任呢？新疆伊犁州基層干部段平希望中央政府在稅收分成等方面多給地方一些政策優(yōu)惠。
段平：第一個(gè)方面就是說在稅收方面，希望在稅收分層方面，加大一定比例，地方有更多的自籌資金，來加大城市化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出來要控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這其中很多真金白銀都是地方政府借來用于城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)實(shí)操作中，基礎(chǔ)設(shè)施幾乎全部靠地方政府來做，而地方政府的能力又有限。另一方面，今年8月份，營(yíng)改增在全國(guó)鋪開時(shí)，就曾經(jīng)有地方稅務(wù)干部感慨，當(dāng)國(guó)稅歡天喜地迎接營(yíng)改增，有沒有人能體會(huì)地稅干部的失落。當(dāng)?shù)胤街匾�稅種--營(yíng)業(yè)稅漸漸退出歷史舞臺(tái)的時(shí)候，地方稅究竟應(yīng)該是什么？拿什么來支持地方財(cái)政呢？財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在此前也曾坦言：
樓繼偉：中共十八大報(bào)告也講到了要構(gòu)建地方稅體制。如果把營(yíng)業(yè)稅拿掉了，怎么形成地方稅體系，中央稅是什么，地方稅是什么。研究怎么樣設(shè)定中央和地方的支出責(zé)任。
在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明看來，房產(chǎn)稅將會(huì)成為地方政府支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要保證。
蘇明：我們下一步，還可以考慮通過稅制改革，一些新增的稅種，它也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的來源，下一步通過試點(diǎn)擴(kuò)大房產(chǎn)稅的征收。房產(chǎn)稅，我個(gè)人看這是一個(gè)前景廣闊的稅種。另外，我們還有一些其他的稅種資源稅、環(huán)境稅等等。
不僅如此，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議還提出，要建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市化掛鉤機(jī)制。政府的錢固然重要，正如蘇明所說，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，國(guó)家只是一個(gè)支點(diǎn)，更重要的是依靠社會(huì)和市場(chǎng)的力量。以前從上到下都嚷嚷著城鎮(zhèn)化沒錢，究其原因，還是過分依靠政府。只有讓市場(chǎng)發(fā)揮效力，城鎮(zhèn)化的活力才能真正被激發(fā)。
蘇明：城鎮(zhèn)化的發(fā)展，財(cái)政只是一個(gè)渠道，我們更重要的就是對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展要通過政策完善，要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)的投入，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)主體渠道。
曾經(jīng)城鎮(zhèn)化被地產(chǎn)商們看作一場(chǎng)房地產(chǎn)盛宴，這支市場(chǎng)化的力量在過去十幾年里賺的盆滿缽滿。今天，我們都明白城鎮(zhèn)化絕對(duì)不僅僅是蓋樓賣樓，還包括太多、太多的內(nèi)容。然而與房地產(chǎn)的豐厚利潤(rùn)比較起來，城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)能吸引市場(chǎng)的青睞嗎？易鵬認(rèn)為"沒問題"。
易鵬：其實(shí)理順了價(jià)格機(jī)制以后，實(shí)際上還是能夠有一些利潤(rùn)，但是這個(gè)利潤(rùn)可能不會(huì)很暴利。因?yàn)樘匦杞?jīng)營(yíng)原則上地方政府要給一種的微利，但是我認(rèn)為假如說進(jìn)入市場(chǎng)化體制改革情況下，融資成本降低的情況下，其實(shí)有一些資本還是偏向于中長(zhǎng)期回報(bào)比較穩(wěn)定的資產(chǎn)領(lǐng)域中間。
打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的文件中也就不足為奇。不過它的效力已經(jīng)開始顯現(xiàn)，就在兩天前，中國(guó)首富，地產(chǎn)界大佬王健林在接受媒體采訪時(shí)透露，房產(chǎn)業(yè)不可能永葆青春，他認(rèn)為，一旦放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許民營(yíng)資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，包括城鎮(zhèn)化在內(nèi)的很多領(lǐng)域都會(huì)風(fēng)生水起。
王健新：所有這些最重要的就是打破壟斷，只要允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，很快就能搞得風(fēng)生水起，我覺得這才是最大的進(jìn)步。